來源：工人日報

2023-06-09 08:31

近日，全國統(tǒng)一大市場的建設受到各界廣泛關注。在日前舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，在各方面共同努力下，建設全國統(tǒng)一大市場取得初步成效，社會共識進一步增強，重點任務的實施路徑進一步明確。下一步，要爭取推動全國統(tǒng)一大市場建設取得實質(zhì)性進展。

超大規(guī)模市場是我國持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎，也是支撐我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的條件和信心所在。然而，大不等于強。國內(nèi)市場規(guī)模雖大，但仍存在市場分割和地方保護，要素市場發(fā)展相對滯后，市場競爭不充分、運行效率不高等問題。

去年，中共中央、國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)實施?！兑庖姟诽岢?，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變。

《意見》出臺一年多來，各地區(qū)各部門扎實推進各項重點任務落實落地。各地對妨礙統(tǒng)一市場政策措施開展自查清理，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。同時，圍繞強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、促進要素和資源市場統(tǒng)一、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，在完善產(chǎn)權(quán)、市場準入、公平競爭、信用等方面，各地各部門出臺了一批配套政策。

全面實行股票發(fā)行注冊制改革，全面啟動深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，全面取消二手車限遷政策，推進全國統(tǒng)一電力市場體系和碳市場、統(tǒng)一開放的交通運輸市場建設……在要素市場、市場流通等重點領域，相關工作也取得積極進展。

這套“政策加減”組合拳以及重點領域的突破，對穩(wěn)定發(fā)展預期、釋放市場活力、降低交易成本、促進循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用。隨著工作的推進，加快建設全國統(tǒng)一大市場的核心問題和實施路徑也進一步明晰。

橫向地看，如何處理市場與政府、中央與地方、國內(nèi)與國際之間的關系等核心問題得到進一步明確。即完善制度規(guī)則，進一步厘清政府與市場的邊界，破除地方保護和行政性壟斷，消除妨礙公平競爭的各種因素，堅持推進高水平開放。建設社會主義市場經(jīng)濟下的統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的統(tǒng)一大市場，以及面向全球、充分開放的統(tǒng)一大市場。

縱向地看，政策對如何處理發(fā)展與改革的關系這一現(xiàn)實問題的認識也進一步深化。建設全國統(tǒng)一大市場是一項復雜的系統(tǒng)工程，要堅持目標導向和問題導向，堅持標本兼治和長短結(jié)合。既要針對突出問題集中開展專項治理，拆除制約全國統(tǒng)一大市場建設的“籬笆”，又要久久為功，善于運用改革的思路和辦法，進一步健全相關體制機制和配套制度，培育有利于建設全國統(tǒng)一大市場的“土壤”。

有分析認為，全國統(tǒng)一大市場的建設，將決定我國經(jīng)濟的未來面貌。各地應在深化改革上下更大功夫，進一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎性制度，健全激勵約束和考核評價體系，推動全國統(tǒng)一大市場建設取得實質(zhì)性進展。

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