發(fā)表時間：2016年06月28日  來源：寧波日報

        早上8時，工人將剛剛加工好的衣服在工廠倉庫打包；一小時后，物流公司把它們送到位于海曙機(jī)場路的寧波國際郵件互換局，一站式通關(guān)后搭國際航班直郵日本；次日一早，日本客戶收到了來自中國寧波的衣服郵包。
        今天，寧波國際郵件互換局正式投入使用，寧波往來海外的進(jìn)出境郵件可直接通過香港、臺北等航空口岸進(jìn)出口，不必繞行杭州、上?；Q局。
        更值得期待的是，互換局下步將開通跨境出口業(yè)務(wù)，助力中國（寧波）跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)建設(shè)邁上新臺階。
        破冰
        國際郵件互換局，是繼海路和空路口岸外新增的郵路口岸，對寧波外貿(mào)發(fā)展意義重大。
        去年12月，海關(guān)總署、國家郵政局、中國郵政集團(tuán)先后復(fù)函，同意在寧波設(shè)立國際郵件互換局（交換站）。據(jù)悉，我市是國家啟動新審批標(biāo)準(zhǔn)后獲批國際郵件互換局（交換站）的首個城市。
        “歷時三年，終獲批復(fù)，寧波國際郵件互換局來之不易！”副市長王劍侯感慨道。
        2012年12月，寧波成為全國首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市。以此為契機(jī)，我市開始籌劃推進(jìn)設(shè)立國際郵件互換局（交換站）事宜。
        所謂國際郵件互換局，就是向境外郵政機(jī)構(gòu)封發(fā)郵件總包和接收、開拆、處理境外郵政機(jī)構(gòu)發(fā)來的郵政總包的機(jī)構(gòu)。海關(guān)在互換局設(shè)駐郵辦進(jìn)行監(jiān)管，個人物品從互換局進(jìn)口征收行郵稅；檢驗檢疫駐郵局辦事處對進(jìn)出境郵寄物進(jìn)行檢疫監(jiān)管。
        寧波是外貿(mào)大市，擁有２萬余家獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，而且越來越多的企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展跨境電子商務(wù)。“但由于國際郵件互換局缺失，以及航線資源的制約，寧波及周邊城市跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)均以郵包、快件的方式，從上海、杭州繞行出入境?！笔锌诎洞蛩睫k主任丁海濱表示。
        2013年8月，市郵政速遞物流公司把設(shè)立寧波國際郵件互換局及交換站的申請，逐級申報至中國郵政集團(tuán)公司。兩個月后，中國郵政集團(tuán)公司原則上同意我市的申請，待與國家郵政局、海關(guān)總署具體對接后再正式批復(fù)。
        但好事多磨，不久由于審批標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，包括寧波在內(nèi)的多個城市申請國際郵件互換局事宜被擱置。
        兩年多來，寧波追逐國際郵件互換局的腳步一刻也沒有停下來。“市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴北京，與國家有關(guān)部門進(jìn)行面對面對接，闡明我市設(shè)立國際郵件互換局的緊迫性。”主要負(fù)責(zé)該項目跟蹤的市口岸打私辦負(fù)責(zé)人告訴記者，“最勤的時候，一個月要跑北京三四趟，及時掌握上頭審批動向，確保寧波率先獲批?！?br/>        攻艱
        申報和建設(shè)同步推進(jìn)，部門和區(qū)域合力攻艱，寧波打造郵路口岸不懈怠。
        在國際郵件互換局獲批之前，寧波的海港（海路）和空港（空路）口岸十分發(fā)達(dá)，但郵路口岸卻是一個空白。當(dāng)時，全國五個計劃單列市中，惟有寧波沒有設(shè)立國際郵件互換局，這嚴(yán)重制約了我市國際包裹和外貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
        “寧波十分重視郵路口岸的建設(shè)，市口岸辦、寧波海關(guān)、檢驗檢疫、郵政速遞等相關(guān)部門，攜手海曙區(qū)合力推進(jìn)國際郵件互換局籌備工作。”有關(guān)人士介紹說。
        早在2013年，海曙區(qū)就布局建設(shè)國際郵件互換局，并啟動了海曙區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。該園區(qū)位于海曙區(qū)機(jī)場路1000號，一期占地21畝，建筑面積1.3萬平方米，園區(qū)內(nèi)布局有物流、倉儲、通關(guān)、辦公等功能區(qū)域，其中國際郵件互換局設(shè)置2800多平方米的出口處理場地和近1800平方米的進(jìn)口處理場地。
        目前，寧波國際郵件互換局機(jī)檢設(shè)備及分揀系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換等均已準(zhǔn)備就緒?！八青]政分揀和海關(guān)監(jiān)管的集成，引進(jìn)了國內(nèi)先進(jìn)的自動化分揀傳輸設(shè)備，自動按國別分類匯總，信息化水平很高?！笔朽]政速遞物流公司國際郵件處理中心經(jīng)理任志超說。
        海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管機(jī)構(gòu)也早早入駐，主動參與系統(tǒng)測試，提高郵件監(jiān)管效率。“早在兩年前，我們就整體搬遷至跨境電商園區(qū)辦公，目前已有8名關(guān)員和5名協(xié)勤人員到崗。”寧波海關(guān)郵局辦事處籌備處負(fù)責(zé)人表示。
        寧波檢驗檢疫局還出資80余萬元購置了一批先進(jìn)查驗裝備，包括放射性監(jiān)測系統(tǒng)、化學(xué)毒劑監(jiān)測儀、生物安全快檢箱等，確保郵路口岸公共安全。     
        一批嗅到商機(jī)的民營企業(yè)開始捷足先登?！拔覀儗ｉT成立了跨境電商部，主營‘獅丹努’品牌服裝的跨境貿(mào)易出口業(yè)務(wù)。”獅丹努進(jìn)出口公司副總經(jīng)理夏麗萍，對寧波國際郵件互換局的投用充滿期待。
        提速
        互換局投入運(yùn)營后，國際郵件將不必再繞行滬杭，寧波市民海淘有望更便捷。
        “寧波國際郵件互換局設(shè)立后，個人海淘將大大提速，國際快遞和國際空運(yùn)也有望迎來發(fā)展高潮?！睎|東國際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理王寧斐告訴記者，繼開通澳洲、美國、歐洲專線后，公司又瞄準(zhǔn)了新興市場巴西，競得巴西Ｅ郵寶專線的中國總代理。
        互換局將實現(xiàn)寧波與境外郵政機(jī)構(gòu)直接交換國際郵件，使其在寧波口岸直接通關(guān)，減少寧波及周邊地區(qū)國際郵件流通環(huán)節(jié)，縮短郵件進(jìn)出口時間。寧波海關(guān)駐郵局辦事處負(fù)責(zé)人舉例說，市民如果從國外電商網(wǎng)站上買了一件東西，并選擇通過國際郵件方式寄入國內(nèi)，最快的方式就是直接抵達(dá)寧波國際郵件互換局進(jìn)行分發(fā)，不再需要入關(guān)后再轉(zhuǎn)到上海、杭州的郵件互換局。
        王科在鄞州區(qū)從事海淘業(yè)務(wù)。他說，以前，郵件從法國寄到寧波，通過空運(yùn)方式最快要8天左右；寧波國際郵件互換局投入運(yùn)營后，正常情況下5-7天可寄到寧波。由于郵件送達(dá)時間更短，網(wǎng)店的生意預(yù)計會比過去更好。
        “互換局運(yùn)營后，可以在一定程度上提高郵件的清關(guān)效率，有望為海外直郵帶來正面刺激作用?！倍『I說，今年4月8日起跨境電商實施新政，跨境電商平臺和“海淘族”一同告別免稅時代，為此，一些平臺開始尋求轉(zhuǎn)型，海外直郵是他們的主要選擇之一。
        寧波國際郵件互換局運(yùn)營后，還將為蓬勃興起的貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)提供強(qiáng)勁支撐。2011年以來，寧波空港相繼開通了寧波—香港、寧波—臺北的全貨機(jī)航班，國際快件業(yè)務(wù)飛速發(fā)展。“今起，國際郵件可通過寧波機(jī)場直達(dá)香港、臺灣等城市，然后中轉(zhuǎn)到世界各地。同時，部分通過其他城市周轉(zhuǎn)的國際郵件也將回流到寧波?！睂幉瞪鐕H機(jī)場有關(guān)人士表示。
        發(fā)力
        郵路口岸對小商品跨境出口是重大利好，同時將撬動寧波跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。
        這幾年，寧波小商品搭載“互聯(lián)網(wǎng)＋”快車，以國際小包出口為代表的跨境電子商務(wù)崛起。
        來自我市郵政部門的統(tǒng)計顯示，2013年寧波郵政和郵政速遞物流公司共出口郵件（包括國際小包、郵政ＥＭＳ和ＥＵＢ）334.35萬件，日均出口9160件；2014年出口郵件639.7萬件，日均出口接近翻番，達(dá)1.75萬件。今年以來，我市出口國際小包和郵件繼續(xù)大幅增長，日均處理量暴增至4萬多件，較2013年翻了兩番，高峰時段更是突破6萬件。
        “國際小包突飛猛進(jìn)的背后，是跨境電商出口的暗流涌動?！闭憬ど檀髮W(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心副主任肖亮解釋說，寧波郵路口岸的開通，對小商品跨境電商出口將是一個重大利好。
        記者從有關(guān)部門了解到，寧波國際郵件互換局開通初期，暫無跨境電商業(yè)務(wù)，等條件成熟后會逐步推出?！拔覀円殉晒﹂_發(fā)了跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口通關(guān)系統(tǒng)和檢驗檢疫監(jiān)管系統(tǒng)，爭取更多便利優(yōu)惠政策在寧波國際郵件互換局先行先試，打造跨境電商發(fā)展政策高地。”寧波海關(guān)和寧波檢驗檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
        專家認(rèn)為，郵路口岸的發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U，以廣州為例，2008年到2015年國際小包業(yè)務(wù)增長了100倍?！叭绻髽I(yè)想通過互換局開展跨境出口業(yè)務(wù)，并實現(xiàn)出口退稅和結(jié)匯，請抓緊到海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的企業(yè)備案和產(chǎn)品備案?！倍『I呼吁道。
        “今后，寧波國際郵件互換局將積極打通關(guān)、檢、匯、稅各環(huán)節(jié)，為跨境電商企業(yè)提供最便捷的一站式出口通關(guān)服務(wù)?！焙Ｊ飬^(qū)區(qū)長吳勝武表示，海曙正著手跨境園區(qū)互換局二期新場地的規(guī)劃選址工作，以應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的國際郵件爆倉現(xiàn)象。