發(fā)表時間：2017年02月14日  來源：寧波日報 

  有了貿(mào)易，就會有摩擦。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，摩擦高發(fā)正在成為一種常態(tài)。
        2016年，國外對我市貿(mào)易救濟(jì)案件發(fā)生37起，其中反傾銷案件26起。全市超過一半的出口企業(yè)不同程度受到技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。
        但是，貿(mào)易摩擦未必是一件壞事。專家認(rèn)為，其一程度上也將推動寧波貿(mào)易轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
        華盛頓時間2月2日，美國商務(wù)部就對華不銹鋼板材反傾銷和反補貼調(diào)查作出終裁，裁定中國企業(yè)63.86%—76.64%的反傾銷稅率和75.6%—190.71%的反補貼稅率。其中，寧波寶新不銹鋼有限公司等4家企業(yè)遭美方“點名”，將被征收190.71%的反補貼稅，這也創(chuàng)下美國對中國鋼鐵企業(yè)發(fā)起的最高“雙反”稅率。
        全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭，近年來，以美國為首的國家頻頻對“中國制造”發(fā)難。那么，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的寧波，是否會因此受到?jīng)_擊？企業(yè)又該如何內(nèi)外兼修，積極應(yīng)對？
        鋼制品“領(lǐng)銜”
        涉案數(shù)量增長4倍多
        時間進(jìn)入2017年，美國動作不斷，接連在多起對華貿(mào)易救濟(jì)案件中做出對中國不利的裁決。近日，繼對華非晶織物、普碳與合金鋼板、硫酸銨和卡客車輪胎裁出高額反傾銷和反補貼稅率后，輸美的大型洗衣機(jī)、鋼材也未能幸免，雙雙被卷入“雙反”調(diào)查。
        對此，浙江省商務(wù)研究院院長張漢東對記者表示，目前中美貿(mào)易不確定性因素較多，特別是特朗普上臺后，政策漸趨于保守。但就具體的“雙反”案例而言，上述“動作”仍處于傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)范圍內(nèi)，處于WTO允許的貿(mào)易政策和美國國內(nèi)法的框架下，所以就企業(yè)而言，一方面應(yīng)積極應(yīng)訴，另一方面針對對方提出的問題，調(diào)整出口策略，發(fā)揮主動權(quán)。
        事實上，美國此舉并非孤例。自2016年起，我市企業(yè)的海外貿(mào)易之路就已遇到了重重攔阻。據(jù)市商務(wù)委提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年國外對我市貿(mào)易救濟(jì)案件共發(fā)生37起，其中,反傾銷案件26起，日落復(fù)審5起，反規(guī)避2起，反補貼案件1起，“雙反”3起；貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量比2015年增長4倍多，涉案金額約2.5億美元，同比增長近3倍。我市涉案產(chǎn)品大多為鋼鐵制品，出口數(shù)量和金額相對較大。
        鋼制品“領(lǐng)銜”下，總涉案數(shù)、總涉案金額雙雙有所上升?！斑@反映出近年來我市貿(mào)易救濟(jì)工作的一個顯著特點?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，鋼制品成為主要涉案產(chǎn)品，涉案產(chǎn)品已從之前的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向能帶動勞動就業(yè)的大宗出口產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。
        放眼全國，這一趨勢也十分明顯。作為全球遭受反傾銷與反補貼調(diào)查最嚴(yán)重的國家，我國已經(jīng)連續(xù)21年成為了反傾銷最大目標(biāo)國。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國共遭遇反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起；涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升36.8%、76%。其中，半數(shù)貿(mào)易救濟(jì)案件針對中國鋼鐵產(chǎn)品，21個國家或地區(qū)發(fā)起立案調(diào)查49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。其他貿(mào)易摩擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領(lǐng)域。
        點多面廣
        發(fā)展中國家占“大頭”
        縱觀2016年對我市發(fā)起反傾銷國家，發(fā)展中國家占絕大部分，其中阿根廷7起、印度5起、巴基斯坦4起、美國4起，哥倫比亞、印尼、越南和巴西各2起，墨西哥、澳大利亞、馬來西亞、歐盟、巴拉圭、秘魯、土耳其、泰國和摩洛哥各1起。全市涉案企業(yè)金額都在5000萬美元以下，沒發(fā)生大案要案，但從涉案件數(shù)和金額上來看，呈上升趨勢。
        那么，為何發(fā)展中國家紛紛對我市高舉反傾銷大旗？張漢東認(rèn)為，歐美對華反傾銷會引來發(fā)展中國家的爭相效仿。作為世貿(mào)組織允許的保護(hù)國內(nèi)工業(yè)不受沖擊的法律武器，反傾銷被部分國家濫用，作為轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的工具；另一方面，這類經(jīng)濟(jì)體由于本身市場容量不大，加之很多原先出口歐美市場的產(chǎn)品，遭遇反傾銷后開始拓展新興市場，將產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到這些國家。此舉導(dǎo)致大量的低價產(chǎn)品涌入，市場趨于飽和。出于保護(hù)本國產(chǎn)品的考慮，勢必會對我國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷?！耙孕屡d市場國家為例，有些企業(yè)市場開拓初見成效，就大干快上，引發(fā)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)恐慌，導(dǎo)致其要求政府采取反傾銷等保護(hù)措施。所以要把握出口節(jié)奏，慢慢培育新興市場，以求實現(xiàn)合作共贏?！睆垵h東說。
        在對寧波企業(yè)發(fā)起反傾銷的力量構(gòu)成中，發(fā)展中國家儼然成為一支浩蕩的“生力軍”。對此，市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一現(xiàn)象在全國也頗具普遍性，2016年，我國遭遇的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，分別來自全球27個國家（地區(qū)），其中發(fā)展中國家為數(shù)不少。
        應(yīng)對支招
        品牌為王，找準(zhǔn)定位
        “可以預(yù)見的是，隨著貿(mào)易保護(hù)主義思潮的抬頭，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球一體化進(jìn)程中，相關(guān)國家對中國的反傾銷調(diào)查將日益增加?！笔猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對寧波企業(yè)而言，是必須面對的一個緊迫問題。
        “目前我市產(chǎn)品多處在全球價值鏈的中低端，品牌在國際上的影響力相當(dāng)有限?！痹撠?fù)責(zé)人指出，最根本的辦法就是要加大力度培育自有品牌和加強技術(shù)研發(fā)，要用自己強大的品牌和先進(jìn)的技術(shù)來吸引消費者。所以，增強品牌意識，加強技術(shù)研發(fā)首當(dāng)其沖。
        同時，在目前貿(mào)易救濟(jì)案件多發(fā)時期，企業(yè)還應(yīng)分散出口市場，實施多元化國際營銷戰(zhàn)略。“不要把雞蛋都放進(jìn)一個籃子里。這樣不僅有利于減少貿(mào)易摩擦，也便于在國際貿(mào)易中爭取有利的貿(mào)易條件?！痹撠?fù)責(zé)人指出，如果出口貿(mào)易過于依賴幾個大市場，一旦遭受“雙反”案件，就會造成對出口商品市場嚴(yán)重打擊。另外，企業(yè)還應(yīng)加強出口產(chǎn)品對某一市場的出口流量的控制，避免在短期內(nèi)對該市場出口猛增、造成較大市場沖擊而遭到貿(mào)易救濟(jì)案件的影響。
        大浪淘沙，在“走出去”大潮中，企業(yè)要找到自我定位。通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。面對不斷增加的摩擦和企業(yè)自身尋求發(fā)展的矛盾，將目光投向在海外投資建廠，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，構(gòu)建企業(yè)的全球生產(chǎn)、研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快中國跨國公司的影響。
        此外，反傾銷人才匱乏也是困擾企業(yè)的一大難題?！霸趯χ袊姆磧A銷案中，經(jīng)常出現(xiàn)無人應(yīng)訴的局面，結(jié)果使對方不戰(zhàn)而勝?！痹撠?fù)責(zé)人指出，企業(yè)之所以應(yīng)訴不積極，很大程度上是不了解國際貿(mào)易法規(guī)，缺乏國際商務(wù)人才。他建議，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)、法律和外語等方面具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀國際商務(wù)人才，為反傾銷應(yīng)訴取得勝利提供有力的人才資源支持。