發(fā)表時間：2017年02月27日  來源：寧波日報
中國共產(chǎn)黨寧波市第十三次代表大會24日上午開幕。唐一軍代表中共寧波市第十二屆委員會作了題為《勇立潮頭勇爭一流為建設國際港口名城打造東方文明之都而奮斗》的報告。
  你我生活的寧波未來將變成什么樣子？32頁的報告給出了答案，即大力實施產(chǎn)業(yè)高新化、城市國際化、發(fā)展均衡化、建設品質(zhì)化、生態(tài)綠色化、治理現(xiàn)代化的“六化協(xié)同”戰(zhàn)略，加快建設國際港口名城，努力打造東方文明之都，高水平全面建成小康社會。

這份鼓舞人心、提神振氣的報告多次贏得現(xiàn)場掌聲。

奮斗目標

建設國際港口名城打造東方文明之都

報告指出，建設國際港口名城，打造東方文明之都，是今后五年乃至更長時期寧波發(fā)展的奮斗目標。而確定這一奮斗目標，是市委著眼發(fā)展全局、深入調(diào)研思考、廣泛征求意見、反復謀劃研究后慎重作出的戰(zhàn)略決策。

報告分析，研判世情、國情、省情、市情，精準確立寧波發(fā)展基點方位，有助于我們明確前進的方向。展望全國、放眼全省再到審視寧波，寧波應該抓住“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略實施機遇，應該在建設“浙江的今天”中作出更大貢獻，提供更多的寧波元素、寧波經(jīng)驗、寧波實踐。

而建設國際港口名城，打造東方文明之都的奮斗目標，正是貫徹國家戰(zhàn)略的重要之舉，聚焦浙江方位的題中之義，實現(xiàn)寧波跨越發(fā)展的必由之路，也是順應寧波人民期待的鄭重之諾。

報告指出，確立這個目標，既要振奮人心、鼓舞斗志，又要切合市情、切實可行。這是一個需要我們放手一搏才能完成的任務，是需要我們奮力一躍才能摘取的“桃子”。

“實干興業(yè)，事在人為?！眻蟾嬲J為，今后五年是寧波艱苦拼搏、追趕跨越的五年，這注定了今后五年決不是輕輕松松、舒舒服服的五年，而是需要我們擼起袖子加油干、甩開膀子加快干的五年。

建設國際港口名城，打造東方文明之都，體現(xiàn)了城市硬實力與軟實力的結(jié)合，也是全省“兩富兩美”戰(zhàn)略的寧波實踐。那港口名城和文明之都究竟是什么樣子的呢？對此，報告指出：

我們所要建設的國際港口名城——

寧波舟山港世界強港地位確立，創(chuàng)新發(fā)展動能強、城市極核功能強、高端要素配置能力強的港口名城；

港口經(jīng)濟圈與寧波都市圈互動融合發(fā)展，制造業(yè)創(chuàng)新中心、經(jīng)貿(mào)合作交流中心、港航物流服務中心地位凸顯的港口名城；

綜合實力進入全國大城市第一方隊，發(fā)展水平比肩國際同類城市，具有較高國際知名度和影響力的港口名城。

我們所要打造的東方文明之都——

社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明高水平協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化和諧共生，城市文明與鄉(xiāng)村文明交相輝映，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與國外先進文明成果相互交融的文明之都；

經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)、城市人文品質(zhì)、公共服務品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)整體提升，人民群眾共沐文明之光、共享文明成果的文明之都；

社會主義核心價值觀深入人心，市民素質(zhì)全面提升，物質(zhì)富裕與精神富有互促共進的文明之都。

總方略

大力實施“六化協(xié)同”戰(zhàn)略

報告指出，建設國際港口名城，打造東方文明之都，最關鍵的是要實施產(chǎn)業(yè)高新化、城市國際化、發(fā)展均衡化、建設品質(zhì)化、生態(tài)綠色化、治理現(xiàn)代化的“六化協(xié)同”戰(zhàn)略。這是寧波推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、跨越發(fā)展的總方略、總抓手。

產(chǎn)業(yè)高新化

堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以發(fā)展智能經(jīng)濟為主攻方向，堅持不懈打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，率先走出創(chuàng)新驅(qū)動、智能引領的轉(zhuǎn)型新路子。推進創(chuàng)新大平臺、創(chuàng)新大項目、創(chuàng)新大團隊、創(chuàng)新大企業(yè)、創(chuàng)新大環(huán)境建設，打造國內(nèi)一流的創(chuàng)新生態(tài)鏈。大力培育新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，使高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，倒逼騰籠換鳥、鳳凰涅槃，著力提升全要素生產(chǎn)率。

城市國際化

堅持開放強市不動搖、發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略支點作用，推動更高水平的雙向開放，真正使寧波成為亞太開放門戶。推進海港、空港、陸港、信息港等多港聯(lián)動，打造國際開放合作平臺，創(chuàng)設一流的國際營商環(huán)境，提高城市發(fā)展與國際接軌程度，努力成為具有全球影響力的國際化城市。堅持硬實力與軟實力一起抓，著力提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力、文化國際影響力、環(huán)境國際吸引力。

發(fā)展均衡化

堅持把優(yōu)化資源要素配置作為統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局的關鍵之招，促進經(jīng)濟社會均衡、城鄉(xiāng)區(qū)域均衡、公共服務均衡、人口發(fā)展均衡。因地制宜培育經(jīng)濟新的增長極，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，形成更加協(xié)調(diào)合理的經(jīng)濟結(jié)構、城鄉(xiāng)結(jié)構、社會結(jié)構。完善現(xiàn)代公共文化服務體系，加快建成文化強市。開展精準幫扶，實施消除集體經(jīng)濟薄弱村攻堅行動，確保在高水平全面建成小康進程中一個不掉隊。

建設品質(zhì)化

著眼于優(yōu)質(zhì)發(fā)展的要求，大力提升城市發(fā)展品質(zhì)，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，加快推進信息化、網(wǎng)格化、精細化，打造現(xiàn)代時尚、獨具特色的活力之城、魅力之城、智慧之城。大力提升市民生活品質(zhì)，堅持人民至上、民生優(yōu)先，織密織牢民生保障網(wǎng)，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務供給，使寧波成為學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、勞有多得、住有安居、老有善養(yǎng)、閑有所樂的最具幸福感城市。

生態(tài)綠色化

堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快生產(chǎn)方式和生活方式綠色化，促進生產(chǎn)空間集約有效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，努力把寧波打造成為獨具魅力的生態(tài)宜居、山海宜游、現(xiàn)代宜業(yè)之城。開展美麗都市、美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推動美麗寧波建設全域化，加快構筑城鄉(xiāng)一體的綠色生態(tài)體系，使生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境友好成為寧波的金名片。

治理現(xiàn)代化

建設更高水平的法治寧波、平安寧波，著力推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持依法治市與以德治市相結(jié)合，讓厲行法治、崇德向善成為全社會的主流價值觀。創(chuàng)新社會治理體制，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。全面推進依法行政，構建公正透明、廉潔高效的行政運行機制。完善公共安全體系，加快基層治理“四個平臺”建設，使寧波成為全國最具安全感的城市之一。

重要任務

十個“一流”描繪愿景

建設國際港口名城，打造東方文明之都，必須統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點，抓住關鍵，突破難點，實現(xiàn)各領域各方面工作的大跨越大提升。因此，報告用十個“一流”指出了未來五年的重要任務，也描繪出了美好的愿景。

打造一流的創(chuàng)新型城市

關鍵詞創(chuàng)新

報告指出，當今城市的競爭，是創(chuàng)新能力的競爭。建設重大創(chuàng)新平臺，舉全市之力創(chuàng)建國家級梅山新區(qū)，將其打造成“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略重要功能承載區(qū)、港口經(jīng)濟圈核心功能區(qū)、高水平對外開放新門戶、智能經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和高端港航物流服務集聚區(qū)。加快建設人才新高地，支持中科院寧波材料所、兵科院寧波分院等科研院所做大做強，建成浙江大學寧波“五位一體”校區(qū)、中國科學院大學新材料研究生院。推動寧波大學向“雙一流”大學邁進，支持寧波諾丁漢大學辦成高水平中外合作大學，把寧波工程學院、浙江萬里學院、寧波職業(yè)技術學院等建成應用型示范學校。

打造一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

關鍵詞轉(zhuǎn)型升級

報告指出，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的支撐，要打好以“拆治歸”為基本招法的轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，著力振興實體經(jīng)濟，加快構筑以智能經(jīng)濟為引領、以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓住用好建設“中國制造2025”試點示范城市這一重大機遇，編制實施智能經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃，辦好中國機器人峰會、加快建設智能制造產(chǎn)業(yè)研究院、浙大機器人研究院。主攻新材料、高端裝備、新一代信息技術等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞石墨烯、集成電路、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等八大細分行業(yè)，培育一批新的千億級產(chǎn)業(yè)。推進“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系建設，做大做強村級集體經(jīng)濟，提升農(nóng)業(yè)精細度、農(nóng)村美麗度、農(nóng)民富裕度。

打造一流的開放強市

關鍵詞港口經(jīng)濟圈

報告指出，港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢。要把港口資源和開放優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使寧波成為國際交流合作的樣板城市。增強港口經(jīng)濟圈輻射力，全力支持寧波舟山港創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，在更高層次上推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進舟山江海聯(lián)運服務中心、義甬舟開放大通道建設。構筑對外綜合運輸大通道，建成金甬鐵路、三門灣大橋及接線工程、櫟社國際機場三期和寧海、杭州灣通用航空機場，開工建設滬嘉甬高鐵、甬舟鐵路和都市圈城際鐵路。加快推進杭州灣、三門灣、象山港保護與開發(fā)建設。擴大國際合作交流，辦好中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會，爭創(chuàng)中國-中東歐國家投資貿(mào)易綜合試驗區(qū)。

打造一流的城市品質(zhì)

關鍵詞寧波都市圈

報告指出，區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展，是現(xiàn)代城市發(fā)展的趨勢。落實長三角城市群發(fā)展規(guī)劃，完善甬臺舟協(xié)同發(fā)展機制，主動接軌上海大都市圈，加強與其他都市圈的戰(zhàn)略合作。推動“東集聚、南融合、西開發(fā)、北提質(zhì)”，增強中心城區(qū)極核功能。推進余姚、慈溪和杭州灣新區(qū)“北翼”協(xié)同發(fā)展，打造都市區(qū)北部副中心。加快寧海、象山“南翼”統(tǒng)籌發(fā)展，打造海洋生態(tài)文明示范區(qū)。加快推進“三江六岸”品質(zhì)大提升，謀劃建設沿甬江、姚江、奉化江產(chǎn)業(yè)大走廊。

打造一流的制度環(huán)境

關鍵詞深化改革

報告指出，改革率先一步，發(fā)展才能領先一步。要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，勇于改革攻堅，狠抓改革落地，構建更具優(yōu)勢的體制機制，為發(fā)展提供更加強勁的動力。深化供給側(cè)結(jié)構性改革，減少無效供給，擴大有效供給，著力提高供給質(zhì)量。持續(xù)抓好企業(yè)減負工作，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快“最多跑一次”改革，全面推行“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快形成“一站式服務、一門式辦理、一次性辦結(jié)”機制。

打造一流的城市軟實力

關鍵詞文化寧波

報告指出，文化是城市之魂。建設共同的精神家園，深入開展習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略等重大主題宣傳。推動媒體融合發(fā)展，實施“最美和聲”工程。開展王陽明思想等傳統(tǒng)文化的研究傳承。以爭創(chuàng)新一輪全國文明城市為載體，構建精神文明建設新格局。推動文化事業(yè)大發(fā)展，建設書香之城、音樂之城、影視之城。繁榮發(fā)展文藝事業(yè)，壯大“文藝甬軍”實力。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，擴大雪竇山“中國五大佛教名山”影響力。拓展對外文化交流，辦好索菲亞中國文化交流中心。

打造一流的幸福民生之城

關鍵詞民生

報告指出，服務人民、造福人民是天職，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，傾注真情實意，投入真金白銀，拿出真招實策。精準施策增加城鄉(xiāng)居民收入，實施更積極的就業(yè)政策，拓寬居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道，因地制宜發(fā)展美麗經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，促進農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長。擴大住房保障覆蓋面，讓更多住房困難群體實現(xiàn)住有所居的愿望。新建一批普惠性幼兒園和中小學校，普及辦好老年教育，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)防、醫(yī)養(yǎng)“五醫(yī)聯(lián)動”改革，鼓勵支持社會辦醫(yī)，打造省醫(yī)學中心。大力發(fā)展體育和全民健身事業(yè)，建成奧體中心，積極爭取承辦國際國內(nèi)重大體育賽事。

打造一流的生態(tài)文明先行示范區(qū)

關鍵詞美麗寧波

報告指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要始終堅持綠色發(fā)展，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把美麗寧波作為一個大景區(qū)來打造，讓好山好水好風光遍布四明大地。筑牢以四明山綠色生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、沿海藍色生態(tài)帶、三江流域休閑生態(tài)走廊為骨架的生態(tài)安全屏障。全面完成剿滅劣V類水和污水“零直排區(qū)”建設任務。建設一批濕地、公園和生態(tài)走廊，構建具有江南特色的城市綠化生態(tài)體系。

打造一流的社會治理體系

關鍵詞平安寧波

報告指出，平安是最基本的民生，要堅持經(jīng)濟報表與平安報表一起抓，全面加強和創(chuàng)新社會治理，確保城市安全、社會安定、百姓安寧。構建更具效率的社會治理機制，建設更高水平的平安寧波。完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會服務管理中心和村(社區(qū))便民服務中心功能，探索“互聯(lián)網(wǎng)+治理”“保險+治理”模式。強化災害監(jiān)測預警和風險防范，扎實做好城市公共安全工作。

打造一流的法治城市關鍵詞

法治寧波

報告指出，法治是治國理政的基本方式。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統(tǒng)一，全面深化法治寧波建設，建設公平公正、安定有序的法治城市。發(fā)揮市人大及其常委會立法主導作用，制定一批具有寧波特色的地方性法規(guī)。深化法治政府建設，打造“陽光政府”。

從嚴治黨

努力建設廉潔寧波

報告指出，要實現(xiàn)奮斗目標，關鍵在黨。要嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，努力建設廉潔寧波。

進一步抓好思想政治建設，始終做到堅定忠誠可靠。強化理論武裝，認真學習中國特色社會主義理論體系，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。堅定“四個自信”、增強“四個意識”，在思想上認同核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心。

進一步抓好干部隊伍建設，鍛造“四鐵”干部隊伍。堅持好干部標準，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部。按照“四個鐵一般”的要求，鍛造忠誠干事政治過硬、擔當干事本領過硬、奮發(fā)干事實績過硬、為民干事責任過硬、干凈干事廉潔過硬的干部隊伍。大力培養(yǎng)選拔“獅子型”干部。完善年輕干部、黨外干部、女干部培養(yǎng)選拔機制。

進一步抓好基層組織建設，努力打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。以“把好方向、建好班子、找好路子、樹好樣子”為要求，推動基層黨建全面進步、全面過硬。實施基層“領頭雁工程”，完善“第一書記”制度，推進基層黨務工作者隊伍專業(yè)化職業(yè)化。

進一步抓好《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》貫徹落實，提高管黨治黨水平。做到制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有例外。嚴格落實黨內(nèi)政治生活制度，用好批評和自我批評這個武器。認真貫徹民主集中制，完善黨委工作規(guī)則和決策程序，嚴格落實黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。